Первые документы появились практически
одновременно с
возникновением письменности. Со временем
работа с документами вылилась в определенный вид деятельности -
делопроизводство. История документов и
делопроизводства тесно связана с эволюцией
материалов, на которых
записывались документы, с развитием
технологии их передачи, а также с
изменением правил их создания и
оформления.
На Руси деловые документы появились в Х
веке. Первыми документами, зафиксированными в летописи, являются тексты
договоров с греками 907, 911, 944 и 971 годов. Первый свод законов Киевской
Руси "Русская правда", датирован XI веком.
В XI-XV веках формируется круг людей,
занимающихся
делопроизводством, устанавливаются правила
засвидетельствования
документов подписями, печатями князей,
городов и отдельных чиновников.
Централизация государства приводит к
развитию государственного
делопроизводства: создаются приказные избы
- приказы. Высшим
правительственным учреждением становится
Боярская дума. Документы
того времени скатывались в свитки.
Существовало ограниченное число видов
документов приказного
делопроизводства: грамоты (царские указы),
наказы (указания царя
воеводам), приговоры, челобитные (обращения
граждан), отписки
(доклады, поступающие в приказы с мест).
Приказное делопроизводство касалось в
основном государственных
и гражданских дел.
При Петре I принимаются меры по унификации
делопроизводства и
постановке его на законодательную основу. Петр
I уделял много времени
реформам в области управления
государством. При нем появляются новые
учреждения и регламенты для них.
В 1720 году был утвержден
"Генеральный регламент", ставший
основой для работы всех коллегий, а
система делопроизводства стала
называться "коллежской". В
"Генеральном регламенте" была определена
система норм документирования. Уже с
петровских времен в российской системе делопроизводства основной задачей
становится учет и контроль. Среди участников процесса делопроизводства
выделяются непосредственно субъекты делопроизводства (руководители и
исполнители) и делопроизводственный персонал, который осуществляет контроль
делопроизводственной дисциплины.
В начале XIX века появились министерства.
В 1811 году было издано "Общее
учреждение министерств", с появлением которого оформление документов стало
единообразным.
С середины XIX века сложился новый порядок
изложения дела в
виде краткой записки по существу вопроса с
целью ускорения
прохождения дел. По очередности исполнения
все поступающие в
министерство дела делились на
чрезвычайные, срочные и текущие.
Веками документы оформлялись вручную. Лишь
в конце XIX века
появились первые механические пишущие
машинки. Большая скорость
подготовки и компактность документа,
возможность получения сразу
нескольких копий ускорила процесс
делопроизводства, но тем не менее
процесс создания документа оставался
весьма трудоемким - даже для
внесения незначительных изменений текст
приходилось перепечатывать
заново.
В XX веке унификация (единообразие)
документов принимает необратимый характер, разрабатываются особые правила
ведения служебной документации.
Совершенствованию делопроизводства уделяла
внимание и
советская власть: в 1918 году вышло
постановление "О точном и быстром
исполнении распоряжений центральной власти
и устранении канцелярской
волокиты". В 1918 году была введена
единая форма бланков делового
письма. В 1931 г. вышли "Общие
правила документации и
документооборота", в 1963 году -
"Основные правила постановки
документальной части делопроизводства и
работы архивов учреждений,
организаций, предприятий СССР". В
1973 году появились "Основные
положения ЕГСД" (Единой
Государственной Системы Делопроизводства)
- комплекс правил и рекомендаций по
ведению документационного
обеспечения управления от момента создания
документа до сдачи его в
архив. В 70-80-х годах сложился блок
ГОСТов (государственных стандартов) на управленческие документы.
В конце 70-х появились персональные
компьютеры, снабженные текстовыми редакторами, и появилось новое понятие
«документационное обеспечение». С тех пор идет процесс перехода на компьютерные
технологии работы с документами.
Комментариев нет:
Отправить комментарий